杨尚利
摘 要：机动车安全技术检验制度是我国法定车辆安全管理制度的重要组成部分，对机动车安全技术检验进行监督是法律赋予公安交管部门的重要职责，本文结合笔者日常检验监督工作经验，介绍了目前机动车检验监管存在的难点，重点从关注低平板半挂车、对重点车辆检验过程的视频和照片进行定期抽检、通过对比同型号车辆的特征照片分析异常情况、关注面包车等车辆拆除座椅情况、有针对性地开发检验机构监管系统等五方面介绍了检验监管需要注意的事项；并介绍了无锡检验监管发现的主要问题，包括以厢式货车开门形式与公告不一致、同型号车辆的车辆识别代号（VIN码）照片存疑、利用同一辆挂车进行替检、挂车非法改装等。
关键词：安全技术检验；监管；挂车
2004年实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第一次以法律的形式确定了我国实施机动车安全技术检验制度，机动车安全技术检验制度是我国法定车辆安全管理制度的重要组成部分，对机动车安全技术检验进行监督是法律赋予公安交管部门的重要职责[1]。随着2014年机动车检验制度改革的推进，机动车检验机构得到了迅猛发展，群众检车难、排长队的问题得到了根本性的改变，但随之而来的是由于检验机构的法人或实际控制人片面追求经济效益，忽视从业人员业务技能的提升，造成检验项目漏项、缺项现象非常普遍，甚至有的检验机构存在作弊行为，出具虚假检验报告，这些都是对车管所检验监管工作提出的挑战，需要我们不断提高发现检验机构违规行为的能力，笔者结合日常机动车检验监管工作中经常遇到的问题，简单介绍了当前机动车安全技术检验监管的难点、注意事项及实际工作中遇到的案例。
1 机动车检验监管难点
近年来，机动车安全技术检验监管难点主要集中在以下三方面。
1.1机动车检验机构利用软件造假
为了获取不当利益，部分检验机构勾结检测设备生产企业或技术人员，通过在检验软件中“留后门”，甚至通过软件直接修改检测数据，这类作弊手段极其隐蔽，很难被发现。2015年9月，中央电视台《焦点访谈》曝光了山东省济南市机动车环保检测数据造假黑幕，曝光的检测数据造假就是通过软件后门修改的检测数据。
1.2问题车辆分散、分时检验
近年来，不法分子了解到公安交管部门通过机动车检验监管系统统计分析各检验机构的检验合格率、检验车型、检验车辆属地、检验时间等数据，为了应对检验监管系统的大数据分析，不法分子将问题车辆由原来集中在某个检验机构检验发展成现在在不同时段分散到多个检验机构检验，使得监管时很难发现问题车辆。
1.3放管服改革带来的管理难点
《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》提出了20项交管服务便利措施，要求非营运小微型载客汽车实行先发标后审核，要求除大型客车、校车、危化品运输车外，其他汽车实行跨省异地检验。但在实际工作中，事后审核发现检验车辆有问题时，由于车主不配合，追回检验合格标志难度较大；监管审核时缺少判定外地问题车辆的手段，尤其是挂车。
2 机动车检验监管注意事项
针对机动车检验监管面临的难点，以及低平板半挂车、面包车等重点车辆问题多等现状，笔者提出了以下5项检验监管注意事项。
2.1关注低平板半挂车
近年来，低平板半挂车在我国的发展十分迅猛，是当前超限超载运输的主力车型之一，此类车辆在使用过程中进行非法改装和套牌的违规现象十分普遍，对此类车辆进行年检审核时，我们要尤为注意，笔者结合工作经验，提出两点建议，首先是挂车套牌和非法改装现象比较普遍，尤其是16米低平板半挂车和2007年12月31日前注册登记的17.5 米低平板半挂车，我们在检验审核时要重点关注车辆是否存在将大梁改装成可伸缩装置等非法改装情况，同时通过检查挂车新旧程度是否与注册登记日期吻合来判定挂车是否存在套牌嫌疑；其次是2009年1月1日以后注册登记的17.5米低平板半挂车上牌时的发票和合格证基本上是伪造的，2014年公安部交通管理局专门发文《关于严格重中型货车和挂车注册登记的通知》（公交管（2014）196号）要求各地严格审核车辆出厂合格证、购车发票等证明凭证真伪，我们在核发这部分低平板半挂车检验合格标志时一定要慎重。
2.2对重点车辆检验过程的视频和照片进行定期抽检
通过定期抽检重点车辆检验过程资料视频和照片，对检验机构形成一种威慑，让他们不敢造假。一方面是定期对已审核的危险品运输车辆、厢式货车、挂车等货运类车辆的资料和照片进行抽查，重点检查车辆是否存在非法改装，外观形状是否与公告一致，危化品标志标识、车身反光标识、侧后防护装置、喷涂的放大号等内容是否符合要求[2]；其次是定期对注册登记检验和外地转入的重型自卸货车、混凝土搅拌车和挂车的检验合格证明中的整备质量、外廓尺寸的数据和检验过程的视频进行分析，防止检验机构在检验过程中存在舞弊行为。
2.3通过对比同型号车辆的特征照片分析异常情况
对同型号面包车、挂车等车辆的照片进行对比分析，根据VIN码打刻特征、车辆外观和内部结构的局部痕迹来重点排查是否存在替检、套牌等违规现象。
2.4关注面包车等车辆拆除座椅情况
面包车和部分小型普通客车在年检时临时加装“道具座椅”的现象比较普遍，主要原因是这部分车辆平时在实际使用过程中主要是从事载货，为形成较大的载货区域而拆除座椅，我们在检验审核时，一方面要通过查看车辆座椅照片来判断座位数与行驶证记载的载人数是否一致；其次要通过观察座椅的局部痕迹来判定车辆检验时是否存在使用“道具座椅”的违规情况。
2.5有针对性地开发检验机构监管系统
在部局统一版的检验监管系統基础上各地可以根据本地实际情况，有针对性地开发检验机构监管系统，对本地检验机构的日常工作加强监管。比如无锡车辆管理所结合本地实际管理需求，开发了无锡市机动车安全技术检验机构监管系统，对检验机构允许工作的时间、各检验机构辖区外每月验车总量、检验机构证书到期前提醒、引车员指纹备案、检验机构的能力和引车员的准驾车型与检验车型是否匹配、检验机构的开站和闭站、车辆和人员的黑名单等功能进行定制化开发。
3检验监管实例
3.1厢式货车开门形式与公告不一致
厢式货车的突出问题主要是车厢开门部位及型式，我们在实际监管时，要求重点与公告照片比对厢式货车开门部位及型式是否一致。图1为监管发现的一辆厢式货车侧面车门型式与公告照片不一致，为非法改装。
3.2同型号车辆VIN码照片存疑
通过比对检验机构PDA拍摄的同型号车辆的VIN码照片发现疑点，辅助判定存在车辆替检的违法行为。图2为某一天四辆同型号车辆检验时PDA拍摄的VIN码照片，照片中VIN码背景和新旧程度都完全一样，后经确认是同一辆车替检。
3.3利用同一辆挂车进行替检
由于挂车本车不符合标准要求，部分不法分子使用符合标准要求的挂车作为“道具”去检验机构检验，我们在实际监管过程中要注意两点，首先是通过视频照片分析是否存在同一样式挂车多次检验，图3为无锡市2016年通过检验监管系统发现利用同一辆“道具”挂车为其他车辆替检，分别在上午8：04、9：31、12：43、15：27代替四辆不同的挂车来检验。其次要通过VIN码照片分析同一辆挂车上打刻的VIN码字体是否一致，如果不一致就要注意是否涉嫌套牌或者替检，图4为笔者通过检验监管发现的一辆挂车上打刻的VIN码字体不一致，进一步确认为替检挂车。
3.4挂车非法改装
出于超载等目的，部分不法分子会对挂车进行非法改装，我们在实际监管过程中，要重点查看实车照片，比对是否与机动车行驶证等一致性证件一致，确认挂车是否存在非法改装现象。图5为一辆普通半挂车非法改装成平板半挂车，实车与行驶证不一致；图6为一辆平板半挂车在四角留有加装货厢的结构，不符合《机动车运行安全技术条件》（GB 7258-2017）[3] 11.3.1条“货厢（货箱）应安装牢固可靠，且在设计和制造上不应设置有货厢（货箱）加高、加长、加宽的结构、装置”的要求。
参考文献
[1] GB 21861-2014《机动车安全技术检验项目和方法》实施指南[M]，公安部交通管理科学研究所.
[2] 機动车安全技术检验项目和方法[S].GB 21861-2014，2014.
[3] 机动车运行安全技术条件[S].GB 7258-2017，2017.